Introdução: A importância do novo regulamento da UE para a indústria ucraniana
A partir de 20 de janeiro de 2027, entra em vigor o novo Regulamento (CE) 2023/1230 sobre máquinas, que substituirá a atual Diretiva 2006/42/CE. Este documento, conhecido como “Regulamento de Máquinas”, estabelece requisitos atualizados e reforçados para a segurança de máquinas e equipamentos relacionados colocados no mercado da União Europeia. Para as empresas industriais ucranianas que pretendem integrar-se no mercado europeu ou que já utilizam equipamento importado, compreender e cumprir estes requisitos é extremamente importante. Não se trata apenas de uma questão de acesso aos mercados, mas também de garantir o bom funcionamento, a segurança do pessoal e a minimização dos riscos de produção.
Como Engenheiro Chefe da UNITEC-D GmbH, enfatizo que a adaptação dos processos de manutenção, reparo e operação (MRO) aos novos padrões é uma necessidade estratégica. O não cumprimento pode resultar em perdas financeiras significativas, tempo de inatividade do equipamento e responsabilidade legal. Este material tem como objetivo fornecer aos engenheiros e gerentes de produção ucranianos um guia prático para se prepararem para novos requisitos regulatórios.
Escopo e conformidade
O Regulamento (CE) 2023/1230 aplica-se a uma ampla gama de máquinas, equipamentos intercambiáveis, ferramentas intercambiáveis, dispositivos de proteção, componentes de segurança, dispositivos de elevação, correntes, cordas, cintos, dispositivos de transmissão mecânica removíveis, bem como máquinas parcialmente concluídas. Aplica-se tanto a fabricantes como importadores, distribuidores e utilizadores finais de máquinas que modernizam ou modificam equipamentos. Para as empresas ucranianas, isto significa que qualquer equipamento fornecido pela UE ou destinado à exportação para a UE deve cumprir os novos requisitos.
Deve ser dada especial atenção às máquinas que foram modificadas após o comissionamento. Se a modificação alterar significativamente a funcionalidade ou a segurança da máquina, esta poderá ser considerada uma máquina nova e exigir uma reavaliação da conformidade nos termos do regulamento. Isto também se aplica a equipamentos fabricados na Ucrânia para o mercado interno, mas que utilizam componentes sujeitos à regulamentação da UE ou estão previstos para exportação.
A conformidade com os requisitos do Regulamento é confirmada pela marcação CE. Para o mercado interno da Ucrânia, também é importante o certificado UkrSEPRO, que atesta a conformidade com as normas nacionais, muitas vezes harmonizadas com as europeias, como DSTU EN ISO 12100:2016 (Segurança de máquinas. Princípios gerais de design. Avaliação de riscos e redução de riscos).
Principais requisitos do novo regulamento
O Regulamento (UE) 2023/1230 introduz uma série de alterações e esclarecimentos importantes que devem ser tidos em conta. Os principais incluem:
- Requisitos reforçados para segurança cibernética: Pela primeira vez, o regulamento inclui claramente requisitos para proteger máquinas contra ataques cibernéticos externos que podem afetar sua operação segura. Isto significa a necessidade de integrar medidas de cibersegurança na fase de concepção e implementação.
- Documentação digital: É permitido fornecer instruções e declarações de conformidade em formato digital, o que simplifica o acesso e a atualização das informações. No entanto, mediante solicitação do usuário, uma versão em papel estará disponível.
- Definição de "modificação substancial": esclareceu o que é considerado uma "modificação substancial" que requer uma nova avaliação de conformidade. Este é um aspecto importante para MRO, já que as atualizações de equipamentos geralmente ocorrem nos locais de produção.
- Novas definições de componentes de segurança: a lista de componentes classificados como componentes de segurança que exigem uma avaliação de conformidade obrigatória foi ampliada.
- O papel da inteligência artificial: Consideramos os riscos associados ao uso de sistemas de inteligência artificial em máquinas, especialmente em sistemas de segurança.
Tabela das principais obrigações e prazos
| Compromissos | Descrição | Prazo | Departamento responsável |
|---|---|---|---|
| Avaliação de risco | Reavaliar os riscos das máquinas existentes e atualizadas, tendo em conta novos requisitos, incluindo a segurança cibernética. | Permanentemente, até 20.01.2027 | Departamento de Segurança, Departamento de Engenharia |
| Adaptação de documentação | Atualização de instruções de operação, passaportes técnicos, declarações de conformidade de acordo com o novo formato e conteúdo. | Até 20.01.2027 | Departamento técnico, departamento de qualidade |
| Garantindo a segurança cibernética | Implementação de medidas para proteger os sistemas de controle de máquinas contra acessos não autorizados e ataques cibernéticos. | Permanentemente, até 20.01.2027 | Departamento de TI, departamento de engenharia |
| Certificação de componentes | Verificar e garantir a conformidade de todos os componentes de segurança e peças sobressalentes críticas com os requisitos do Regulamento (CE, UkrSEPRO). | Constantemente | Divisão de Aquisições, MRO |
| Treinamento de pessoal | Realizar treinamento para operadores, técnicos de MRO e engenheiros sobre novos requisitos operacionais e de segurança. | Até 20.01.2027 | Departamento de RH, departamento de segurança |
Impacto nas operações de MRO
O novo Regulamento afeta significativamente todos os aspectos da manutenção, reparação e operação de equipamentos industriais:
- Mudanças na manutenção: os programas de manutenção preventiva (PM) e manutenção condicional (CBM) devem ser revisados. As auditorias de sistemas de segurança cibernética e as atualizações de software que afetam a segurança devem ser integradas. Por exemplo, para sistemas de controle com funções de segurança (CLPs de segurança) com nível de desempenho (PL) "d" ou "e" de acordo com EN ISO 13849-1:2015, verificações e validações funcionais regulares tornam-se ainda mais críticas.
- Mudanças nas compras: Os departamentos de compras devem garantir que todas as peças sobressalentes e componentes, especialmente aqueles classificados como componentes de segurança, sejam fornecidos com declarações de conformidade apropriadas da CE e, se necessário, da UkrSEPRO. A UNITEC-D GmbH, como fornecedor global de componentes MRO, garante a conformidade dos seus produtos com estas normas.
- Alterações na documentação: toda a documentação técnica, incluindo manuais de operação, esquemas, relatórios de teste e registros de serviço, deve ser atualizada para atender aos novos requisitos. A transição para formatos digitais exige a implementação de sistemas eletrónicos de gestão de documentos e de controlo de versões.
- Avaliação de risco de reparo e atualização: qualquer reparo ou atualização importante que possa afetar a segurança da máquina agora exige uma nova avaliação de risco e possivelmente uma recertificação. Por exemplo, mudar um sistema hidráulico com pressão de trabalho de 250 bar para um sistema com pressão de trabalho de 320 bar exigirá que todos os componentes sejam testados para conformidade com cargas mais elevadas e novos padrões de segurança.
Requisitos para componentes e peças sobressalentes
O Regulamento (UE) 2023/1230 presta especial atenção aos componentes de segurança. Estes não são apenas os elementos óbvios, como interruptores de emergência ou barreiras luminosas, mas também outras peças, cuja falha pode levar ao perigo. Eles incluem:
- Elementos de sistemas de controle relacionados à segurança: Relés de segurança, controladores de segurança (CLPs de segurança), sensores de posição, cortinas de luz (por exemplo, tipo 4 de acordo com EN ISO 13849-1), botões de parada de emergência (EN ISO 13850). Eles devem ter um nível de desempenho (PL) ou nível de integridade de segurança (SIL) apropriado.
- Componentes hidráulicos e pneumáticos: Válvulas de segurança, mangueiras e tubos hidráulicos (por exemplo, de acordo com EN 853, EN 857) trabalhando sob pressão de até 400 bar, cilindros pneumáticos e válvulas. Estes componentes devem ser certificados para cumprir a Diretiva de Equipamentos de Pressão (PED 2014/68/UE), se aplicável, e possuir declarações de conformidade.
- Componentes mecânicos: acoplamentos, sistemas de freio, redutores, elementos estruturais de suporte de carga que afetam a segurança. Por exemplo, rolamentos para fusos de alta precisão devem atender à classe de precisão ISO 492 (por exemplo, P4/ABEC7) para garantir uma operação estável e segura.
- Componentes elétricos: Chaves de proteção, contatores, relés de sobrecarga em conformidade com EN 60204-1:2018 (Equipamentos elétricos de máquinas).
- Sensores e codificadores: especialmente aqueles usados em sistemas de feedback para controlar posição ou velocidade, o que pode afetar a segurança. Eles devem ter certificados de segurança funcional adequados.
Ao adquirir esses componentes, é fundamental exigir documentação técnica completa e certificados (CE, UkrSEPRO) dos fornecedores. A UNITEC-D GmbH oferece uma ampla gama de componentes dos principais fabricantes europeus que atendem plenamente a estes requisitos, garantindo a confiabilidade e segurança do seu equipamento.
Lista de verificação de conformidade para gerentes de MRO
Para garantir a conformidade com o novo Regulamento (UE) 2023/1230, os gestores de MRO devem realizar uma avaliação abrangente e implementar as seguintes medidas:
- Verifique todas as máquinas existentes quanto a declarações de conformidade e marcação CE.
- Identifique máquinas que foram significativamente atualizadas ou modificadas e avalie a necessidade de recertificação.
- Rever e atualizar os procedimentos internos de avaliação de riscos para ter em conta novos requisitos, incluindo a segurança cibernética.
- Desenvolva e implemente protocolos de teste de segurança cibernética para sistemas de controle de máquinas.
- Atualizar os padrões de aquisição para incluir requisitos para certificados CE e UkrSEPRO para todos os componentes críticos e peças sobressalentes.
- Crie um cadastro de todos os componentes de segurança utilizados no empreendimento, indicando sua certificação e vida útil.
- Revise e atualize programas de manutenção preventiva para incluir verificações de segurança funcional e segurança cibernética.
- Certifique-se de que todos os reparos que afetem a segurança sejam realizados com peças sobressalentes certificadas e de acordo com procedimentos aprovados.
- Atualizar as instruções de operação e manutenção, garantindo a sua conformidade com o novo Regulamento e disponibilidade (inclusive em formato digital).
- Organizar formação para o pessoal técnico de MRO sobre os novos requisitos do Regulamento e normas harmonizadas relevantes (por exemplo, EN ISO 13849, EN ISO 12100).
- Implemente um sistema de gerenciamento de mudanças para quaisquer modificações de equipamentos que garantam avaliação e documentação de risco adequadas.
- Verifique a disponibilidade e validade dos certificados de calibração dos dispositivos de medição utilizados para verificar a segurança das máquinas.
- Desenvolva um plano de ação em caso de não conformidade ou falha de um componente de segurança.
- Garanta o armazenamento adequado da documentação técnica e dos protocolos de conformidade durante todo o ciclo de vida da máquina.
- Realizar regularmente auditorias internas de conformidade dos processos e equipamentos de MRO com os requisitos do Regulamento.
- Verifique se os prestadores de serviços de MRO também atendem aos novos requisitos ao realizar trabalhos em seus equipamentos.
- Preste atenção à integração de novas tecnologias (por exemplo, a Internet das Coisas, IA) e ao seu impacto na segurança das máquinas e na conformidade com o Regulamento.
- Implemente um sistema de rastreamento do ciclo de vida para componentes de segurança que inclua dados de instalação, manutenção e substituição.
Problemas típicos de inconsistência
A nossa experiência em auditoria de empresas industriais mostra que os motivos mais comuns para o incumprimento são:
- Avaliação de risco insuficiente: Muitas vezes, nem todos os perigos potenciais são considerados, especialmente após modificações ou integração de novos equipamentos.
- Documentação ausente ou desatualizada: instruções incompletas ou desatualizadas, declarações de conformidade, registros de serviço.
- Uso de peças sobressalentes não certificadas: substituição de componentes de segurança originais por equivalentes mais baratos e não certificados, o que compromete a segurança funcional. Por exemplo, substituindo um relé de segurança certificado (PL d) por um relé industrial padrão.
- Conexão ou configuração incorreta de sistemas de segurança: Erros na instalação ou programação de dispositivos de segurança, que levam à sua ineficácia.
- Ignorando a segurança cibernética: Proteção inadequada dos sistemas de controle contra acesso não autorizado ou malware.
- Treinamento insuficiente da equipe: Operadores e técnicos não estão cientes dos novos requisitos ou não sabem como operar e manter adequadamente o equipamento, levando em consideração os padrões de segurança aumentados.
- Não conformidade após retrofitting: Atualização do equipamento sem reavaliação da conformidade e documentação adequada, o que o transforma em uma “máquina nova” do ponto de vista do Regulamento.
Penalidades e responsabilidade pelo não cumprimento
O incumprimento dos requisitos do Regulamento (UE) 2023/1230 pode ter consequências graves para as empresas ucranianas, especialmente se trabalharem com o mercado da UE ou planearem fazê-lo. As sanções podem incluir:
- Multas: As autoridades supervisoras nacionais nos países da UE têm o direito de impor multas financeiras significativas. Dependendo da gravidade da violação e da legislação nacional, estas multas podem atingir dezenas ou mesmo centenas de milhares de euros (por exemplo, na Alemanha, as multas por violações da segurança laboral podem atingir até 50.000 euros e, em alguns casos, muito mais).
- Retirada de produtos do mercado: uma máquina não certificada ou insegura pode ser retirada do mercado da UE, resultando em perdas comerciais significativas.
- Suspensão de atividade: Em caso de detecção de violações críticas de segurança, a operação do equipamento poderá ser suspensa até que todas as deficiências sejam eliminadas. Isso significa paralisação da produção e perda de lucro.
- Recalls: se equipamentos não conformes já tiverem sido vendidos, um recall poderá ser necessário, resultando em enormes custos e danos à reputação.
- Aumentos de prêmios de seguro: As seguradoras podem aumentar os prêmios ou negar pagamentos em caso de incidentes causados por não conformidade.
- Responsabilidade legal: Em caso de acidentes industriais causados pela não conformidade das máquinas com os requisitos de segurança, a administração da empresa e os responsáveis poderão assumir responsabilidade administrativa e até criminal.
- Perdas de reputação: incidentes de segurança ou recalls de produtos podem causar danos irreparáveis à reputação de uma empresa, afetando a confiança de clientes e parceiros.
Conclusão
A entrada em vigor do Regulamento (UE) 2023/1230 em 20 de janeiro de 2027 é um marco importante para o setor industrial. Isto exige que as empresas industriais ucranianas adotem uma abordagem proativa na implementação de novas normas de segurança, especialmente no contexto da MRO. A adaptação de processos, a formação de pessoal e a utilização de componentes certificados são fundamentais para garantir a conformidade, minimizar riscos e manter a competitividade no mercado internacional.
UNITEC-D GmbH é seu parceiro confiável nesta transição. Oferecemos uma ampla gama de componentes e peças de reposição certificados de alta qualidade que atendem aos mais rigorosos padrões europeus e internacionais, incluindo CE e UkrSEPRO. Nossos engenheiros estão prontos para fornecer suporte especializado na escolha das soluções certas para garantir a operação segura e eficiente do seu equipamento.
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Link
- Regulamento (UE) 2023/1230 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de junho de 2023, relativo às máquinas e que revoga a Diretiva 2006/42/CE e a Diretiva 73/361/CEE do Conselho.
- Diretiva 2006/42/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de maio de 2006, relativa às máquinas e que altera a Diretiva 95/16/CE (reformulação).
- PT ISO 12100:2010. Segurança de máquinas – Princípios gerais de projeto – Avaliação de riscos e redução de riscos. (Гармонізований ДСТУ EN ISO 12100:2016).
- PT ISO 13849-1:2015. Segurança de máquinas – Partes de sistemas de controle relacionadas à segurança – Parte 1: Princípios gerais de projeto.
- EN 60204-1:2018. Segurança de máquinas – Equipamento elétrico de máquinas – Parte 1: Requisitos gerais.
- PT ISO 13850:2015. Segurança de máquinas – Função de parada de emergência – Princípios de projeto.
- Diretiva 2014/68/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014, relativa à harmonização das legislações dos Estados-Membros respeitantes à disponibilização no mercado de equipamentos sob pressão (reformulação).